第一则消息

林产品门槛或绊倒出口家具企业

进入9月以来，国内不少家具出口企业开始面临非常困惑与无奈的出口局面，这些困惑来源于美国“垒”高的林产品进口门槛——《雷斯法案》修正案。根据该法案，从9月1日起，凡出口到美国的木制品、活植物、鳞茎、木浆、纸、纸制品、乐器、家具等林产品，必须标明木材的种类和来源，否则美国将拒绝这些产品进入国内。而很多家具企业使用的木材多来自东南亚、俄罗斯等地，当地供货商都无法说清木材来源。

　　家具用材需报来源

　　据了解，《雷斯法案》是美国1900年通过的一部联邦自然保护法案，目的是打击非法捕猎、保护野生物种。 2008年5月22日，美国通过了《雷斯法案》修正案，将管辖范围由“濒临灭绝的动植物管理”扩展到“所有野生植物”。《雷斯法案》要求，进口商在每次船运进口植物或植物制成品（林产品）时都要提供一个基本报告。这些报告的目的是增加木材和林产品交易的透明度，以便美国政府更好地执行这部法律。报告必须包括如下内容：使用植物种类的拉丁名、采伐的国家、数量和尺寸、价值。如果同时具备以下两个行为，就被认为是违反了《雷斯法案》：其一，植物的获取、采伐、占有、运输、销售或出口违反了任何一个国家或美国各州的相关法律。

　　中小家具企业或被淘汰

　　根据中国海关统计数据表明，2007年美国进口中国林产品总量为中国全部林产品出口量的22%，折合原木材面积达1570万立方米，价值850亿美元。而由于俄罗斯、马来西亚、印度尼西亚等供应中国进口原木、木材产品与纸浆的供应国多存在非法采伐问题，因此，根据新修订的美国法律，用可疑木材生产林产品的中国生产商及出口商与零售商，将面临货物被没收、被罚款，甚至被监禁的风险。

　　不少国内家具出口商反映，美国《雷斯法案》修正案的实施对中国林产品的进出口影响很大。一方面加大了中美林产品贸易难度，另外，林产品来源信息获取程序复杂，且成本高昂，将导致经营成本、交易成本提高，没有实力的中小企业极有可能被淘汰。此外，在开始阶段，林产品贸易企业难以适应新规，将面临遭受严厉处罚的风险。因为不仅仅生产商或者出口商要提供，而且产材国也要提供合法证明，且美国各州法律诉讼不同，尺度不一，执法复杂性与未知性很大。

　　据不完全统计，目前大连拥有3000多家家具企业，其中规模以上家具企业近300家，半数以上家具企业对外出口。而据大连海关的统计显示，近3年来年出口额均超过2.7亿美元，2010年前8个月，出口总额达2.06亿美元，同比增长14.68%。

　　目前来看，《雷斯法案》修正案的施行对大连的家具出口影响还未有明显体现，据大连家具协会的相关人士介绍，这主要是由于大连的家具出口企业对象多为日、韩，且经济危机后很多企业出口转内销规避风险，但后期市场影响会如何，还有待观察。

　　■业内建议

　　森林认证可打通国际市场

　　有业内人士提醒，在林产品认证方面，国际上最为知名的是森林认证（FSC）。如果企业获得了FSC认证，就证明已经对木制品在采购、生产、销售等环节进行了有效的识别、隔离和记录等，这对于证明其产品符合《雷斯法案》的规定将非常有帮助。

　　因此，相关部门给出建议，作为市场主体的相关企业，应自觉抵制非法木材及其产品；加入全球森林和贸易网络，借助森林认证与产品监管链认证和国际木材合法性联合认定体系，获得进入国际市场的绿色通行证。另外，企业在购买原材料时索要相关合法性证明，包括整个产销监管链的追溯性证明；少用进口木材和热带木材；减少采购俄罗斯、印尼等受到美国重点监控国家的木材，优先寻找供应美国或欧洲木材商的木材，或直接从加拿大、美国进口木材；尽量减少木材进口国别、渠道或减少树种采购种类，以便更好地收集凭证，履行“尽职调查义务”。

　　企业还要构建多元市场，合理分散风险。中国应在继续巩固美国市场的前提下，继续扩大欧洲、东亚市场，积极开拓中东、拉美和东欧市场，特别是关注印度及东南亚等近年经济迅速发展的新兴市场。

 

第二则消息

大连海关：水火两重天 通关一路畅

8月9日，受大雨影响，丹东天达国际货运代理公司代理进口的“沙蚕”晚上8点多才进境，在其手续完备的情况下，丹东海关在临时通关点特事特办，为其快速办理了通关手续，确保“沙蚕”如期搭乘航班。

　　大连海关隶属丹东海关地处鸭绿江边，由于其上游水库泄洪及连续降雨，8月5日，丹东市防汛抗洪指挥部下达命令：除保障通关人员外，全部撤离。丹东海关立即启动应急预案，一方面在保证有效监管的同时，确保灾区企业进出口货物及运往灾区的货物优先通关；另一方面将通关设备尽可能搬迁至口岸办公室，设立临时通关场所，并克服设备少、报关单不减的困难，安排审单、征税等岗位加班加点为企业服务，尤其是鲜活产品通关，保证随到随报随验。

　　与此同时，丹东海关还由关领导带队，走访辖区受洪灾影响企业，及时了解企业困难，启动一对一帮扶机制。在走访中，丹东海关了解到丹东宇泰、大连中黎伟业两家公司在主汛期间有3万箱、价值300多万美元的服装急需进口，该关立即安排人员提供便利通关服务，并支持企业开展生产自救，保证了90卡车货物及时通关。
　　自启动通关应急预案至8月11日，丹东海关已验放进出口货物1500余票，价值约1.5亿人民币，监管进出境车辆1386辆，人员1818人次。

　　在大连出口加工区，海关人面临着另一种考验。8月9日，连日暴雨导致出口加工区多处墙面坍塌，约30多米围网出现破损，而且有进一步蔓延的趋势。担负该区域监管任务的大连保税区海关在巡查中及时发现这一情况并立即采取现场关员加强日夜巡查、与保税区管委会联系尽快修缮、派协管员24小时驻守、加强企业教育等措施，防止不法分子利用破损围网偷运货物出区。8月12日，雨势虽然有所减小，但破损围网处的地貌环境仍不利于修缮，海关关员正在这里进行第四个24小时的坚守，而这种坚守可能还会出现第五个、第六个，甚至更多。

　　　 当北方抗洪进入关键时期，南方高温正“烤”验通关速度。8月3日，苏州三星电子液晶显示器有限公司向海关申报进境一批密封胶等冷冻化工辅料。冷冻品本身储藏要求就高，在如此高温天气下更易变质。为使企业尽快将原料投入生产，南京海关迅速安排3名关员，利用中午及晚上时间连续加班，为企业及时办结了有关手续。“这大夏天的，我们看着都过意不去。”公司关务陈春阳感慨道。

　　在位于苏州综合保税区内的查验现场，海关查验关员陈宇正在高达近50摄氏度的集装箱里埋头查验。这是一票226台修理复出境的自动门控装置，核对封签、开箱查验、对比磅单，经过近30分钟的查验，陈宇给这票货物办理了放行手续。“再热也不能耽误了货物验放啊！对企业来说，时间就是生命啊。”陈宇笑着说。此时此刻，陈宇不仅额头上、脸上淌满了汗水，衣服也早已被汗水贴在了背上。

　　今年6月入夏以来，南京海关各项工作都在紧张而有序地进行着，各项主要业务工作均以2位数幅度增长：审核结关报关单95.6万份，监管进出口商品总值501.2亿美元，税收入库204.8亿元人民币，比去年同期分别增长11.9%，33.9%和34.2%。

第三则消息

大连海关查获3600吨出口走私大米

    天健网消息（记者 韩晓菲）记者从大连海关了解到，该关近期成功破获一起大米出口走私案，查实涉案三家公司以伪报品名方式走私出口大米近3600吨，案值约980万元人民币。目前大连二报关公司涉案人员已投案，上海公司涉案人员仍在逃。

　

图为海关执法人员在查验走私大米。 

　

　　去年底，大窑湾港码头，国际船舶你来我往，集装箱车辆穿梭如流，大连海关监管下的进出口货物现场一派繁忙。这时，大连海关突然接到某公司举报，称有三批次大米从大连口岸已走私出口到所罗门群岛，并提供了船名、航次、提单号等信息。

　　当天，大连海关仔细核实了举报信所述内容，却发现船名、航次下所举报的提单号及品名并没有大米。是举报不实？还是走私分子做了手脚？此时，一条线索引起海关关员的注意，货物先到韩国再转运所罗门群岛。在国外还要进行一次中转？这肯定有猫腻！在这种运输方式下，走私货物极有可能在国内先伪报成别的商品，中途运抵韩国后再改换提单恢复本来面目，所以在国内的提单上没有出现大米的品名也是正常的。

　　随后，大连海关将船名、航次等数千条舱单记录进行了逐一排查，终于发现了数条舱单未核销的“芸豆”，其重量与举报信息吻合，相应报关单申报的目的地国也正是所罗门群岛。大连海关初步判断：上海某公司委托大连两报关公司将大米伪报成芸豆、绿豆等商品，逃避国家出口许可证管理，货物运抵韩国后，再修改舱单数据，更改品名，偷偷运往其他国家。

　　大连海关迅速对涉嫌的大连天玺、万融两家报关公司及伪报商品进行了预警式监控。12月18日，当大连万融报关有限公司的杨某在大窑湾海关申报出口“绿豆”时，海关通过监控数据锁定了目标，并在大窑湾港附近货场内一举查获伪报为“绿豆”的10个集装箱大米。随后又追查到上述两家企业在2009年下半年受上海一家公司委托共申报出口500余箱“芸豆”、“绿豆”，办案人员通过场站查扣的“运输记录”，分析梳理出了200余箱涉嫌走私大米的箱号。

　　海关办案人员介绍，近年来国际市场粮食价格，特别是大米价格增长显著，国内国外差价明显。在我国东北地区，大米的收购价格约为每公斤3元，而这种黑土地上生长出来的优质大米在国际上极受欢迎，国外市场价格约为每公斤14元。正是这四倍多的差价及巨大的市场需求，深深地吸引了走私分子。

　　大连天玺国际货运代理有限公司经理孙某，是大连海关查获的这起大米走私案的“中间人”。据他供认，2009年4月，上海卉添贸易有限公司一名叫LiSa的女士与他取得联系，表示要在东北地区收购大米，并让孙帮忙搞到大米出口许可证。随后，他们伙同大连万融报关有限公司的杨某，想出了将出口大米申报为不涉税、不涉证的“奶花芸豆”或“绿豆”，并企图通过“伪报品名，蒙混过关”的办法谋求不法利益。

　　孙某供认：大米由上海卉添公司的人员直接采购，再以大连天玺公司的名义办理出口业务，大连万融报关行的杨某负责报关出口事项。“按照约定，每出口一个集装箱(20吨)，卉添公司付给其20到30美元不等的报酬，付给杨某7900元人民币。”孙某说，而卉添公司可获利6至7万元人民币。

　　据大连海关最终查明，卉添、天玺、万融三家公司通过伪报品名，逃证走私出口大米累计24票，货值达980万元人民币，出口目的地主要有格鲁吉亚、美国、乌克兰、俄罗斯、伊朗、所罗门群岛等。目前，此案仍在进一步侦办过程中。